区县市场，是包含县域市场（县级市、县）及城市非主城区的行政区市场。这一市场拥有全国70%的人口，其中中老年群体是主要消费者，对健康消费需求更为旺盛。

中康CMH数据显示，区县零售市场的药店数量约为39万家，占全国药店总数的75%。相比城市市场，区县市场保持相对更高的增幅。从政策推动、市场容量、终端需求来看，区县零售市场的发展正迎来历史性机遇。

1、政策红利，区县市场迎新机遇

深化县级公立医院改革是解决群众“看病难、看病贵”的必然路径。早在2012年国 务院办公厅就发布了《关于县级公立医院综合改革试点的意见》，提出“力争使县域内就诊率提高到90%左右，基本实现大病不出县”的新医改目标。

近年来，推动县域医疗市场发展的政策红利不断加码。

去年11月，国家卫健委印发《“千县工程”县医院综合能力提升工作方案（2021-2025年）》，确定了到2025年全国至少有1000家县级医疗机构达到三级医疗机构服务水平的目标。

今年9月，中央全面深化改革委员会审议通过《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》，明确要进行县域内医疗卫生资源统筹和布局优化，优质资源将加大力度向乡村基层下沉。

今年6月，中共中央办公厅、国 务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，指出要持续推进县级医院的建设，支持县域人口达到一定规模的县完善县级医院，推动达到三级医院设施条件和服务能力。同时，文件指出要推进县城公共服务向乡村覆盖，鼓励县级医院与乡镇卫生院建立紧密型县域医疗卫生共同体。

随着医改逐渐进入攻坚期和深水期，县级医疗体系成为了改革重中之重。县级医疗机构诊疗能力提升同时，也推动了区县医药市场的不断发展。

2、释放内需潜力，区县市场大有可为

近年来，随着医保控费、集中带量采购、药品零加成、医保双通道等政策持续实施落地，加上疫情对院内市场的冲击，处方外流速度正在加快，现有的医药行业原有的市场格局及商业产业链逐渐被打破，药品零售市场正成为药企布局的重点领域。

目前，包括过期专利药在内的众多处方药品种，纷纷转战零售渠道，从而推动药店处方药品类规模和增速逐渐超越OTC品类。此外，慢病用药和维矿类、补益类产品的市场增速长期高于行业平均水平，美颜健身、改善 睡眠、骨骼健康、益生菌等类别的商品在零售市场也大受追捧。

中康CMH数据显示，MAT202209（2021年10月-2022年9月）这一年时间，全国药品零售市场规模为5042亿元，其中区县零售药店市场规模为3114亿元，约占全国零售市场62%，相较于城市市场也有着更强劲的增长态势。

虽然区县市场人口数量在全国范围占比高达70%，但据国家统计局数据，消费水平却与城市存在很大差距。县域市场人均消费支出仅为城市城区2/3，农村消费支出仅为城镇1/2。由此可见，随着人们的购买力不断增强，对健康的需求不断提升，区县市场未来的发展潜力十分巨大。

3、持续区县下沉，寻找增长新出口

区县市场高速发展的浪潮正席卷而来。无论是连锁药店还是制药企业，都在重点关注下沉市场的潜力，纷纷加码布局。

老百姓第 一万家门店的选址——老百姓湖南桃江县太平路店的开业，透露着连锁药店龙头企业发力下沉市场的决心。今年以来，老百姓已完成多家县域连锁药店的收购。且在第三季度报明确提出，公司将在聚焦发展9+7省域市场的同时，重点加大加快低线城市及县域乡镇市场的拓展。

一心堂2022年半年报显示，公司持续推动市县乡一体化的店群垂直渗透拓展，在省级、地市级、县级、乡镇四个类型的市场门店均已超过1700家。2022年三季度报显示，一心堂在乡镇级门店的占比接近总门店数的20%，县级门店占比总门店数超过25%。

健之佳第三季度报显示，公司在重庆通过自建、收购加密主城区门店布局并向地区、县级市场下沉，门店数由2020年末的150家增加至报告期末的318家，规模实现翻番。2022年公司重点加强地级、县级城市渗透力度，新增门店主要分布于下沉市场，公司由省会城市向地、县级城市渗透的门店布局已形成一定规模，区域门店密度进一步提升。

不仅上市连锁，制药企业布局区县市场的势头也非常强劲。

赛诺菲是较早关注中国县域医疗的跨国药企之一，早在2011年就成立了服务基层市场需求的独立事业部，经过十年的发展，赛诺菲积极投身于推动县级医院发展和强大的工作中，以解决各地区慢病管理发展不均衡、人才资源缺乏等问题。

华润江中也在重点关注提升基层医药服务，公司组建了大基层业务部，致力于“构建基层服务能力、解决基层好药难寻、满足基层用药需求”，通过业务部专业化操作，细分基层控销和基层处方两条业务线，聚焦于基层药店终端、公立基层医疗、县域等级医院及非公立医疗等渠道。

数据显示，区县零售市场药店数量约为39万家，占全国药店总数的75%，与城市大连锁相比，合作门槛低、维护成本低、动销上量快，是极具潜力的增量市场。但由于其多、小、散现象突出，竞争环境复杂多元，供零双方面临的挑战也不小：品牌工业面对大而散的区县市场，团队建设成本高，难以独立覆盖全部县市，只能做到覆盖重点省份重点客户；区县连锁在品牌产品采购上处于被动地位，成本高、资源少，营销模式亟需迭代升级。

供零双方如何共创区县市场持续增长，关键就在于突破区县连锁规模小、品类少、布局分散、供应链层级多、成本高的难题——西鼎会搭建的一步到终端，提升供零交易效率的产业平台成为重要推力。

作为较早关注且一直引领区县药品零售市场发展的前瞻性产业会议，西鼎会从2016年起便协同各方资源，探寻中国区县药品零售产业发展引擎的核心源动力，聚集全产业之力、共享第三方平台资源，集约式提升区县交易效率，切实解决市场痛点。

第八届西鼎会——健康商品交易大会将于2023年3月17日-21日举行。本届西鼎会以“品类革命，引爆区县高增长”为主题，继续聚焦区县零售市场，促进交易效率提升。

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